貴州省可行性研究報告專項債的18個基本要點你了解嗎？

01專項債的發行主體是什么？
貴州省、自治區、直轄市政府為專項債券的發行主體，具體發行工作由省級財政部門負責。設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府（以下簡稱市縣級政府）確需發行專項債券的，應當納入本省、自治區、直轄市政府性基金預算管理，由省、自治區、直轄市政府統一發行并轉貸給市縣級政府。經省政府批準，計劃單列市政府可以自辦發行專項債券。

02專項債投向哪些領域？
貴州可行性研究報告公司告知您專項債支持11大領域。分別是：交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國.家重大戰略項目、保障性安居工程、新型基礎設施、新能源。
（其中，社會事業里主要包括衛生健康、教育（學前教育和職業教育）、養老、文化旅游、其他社會事業。支持鄉村振興、生態文化旅游、鄉村休閑旅游、紅色旅游、旅游扶貧開發建設、旅游基礎設施建設等。）

03專項債資金可以用作資本金的領域有哪些？
13個領域項目，分別是鐵路、收費公路、干線和東部地區支線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供排水、新能源項目、煤炭儲備設施、國.家級產業園區基礎設施。

04專項債可以發行多少年?
根據《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》（財庫〔2020〕36號），地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結合實際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。

05專項債是否可以分期償還？
完善專項債本金償還方式，在到期一次性償還本金方式基礎上，鼓勵專項債發行時采取本金分期償還方式，既確保分期項目收益用于償債，又平滑債券存續期內償債壓力。

06專項債的本金和利息如何償還？
專項債務本金通過對應的政府性基金收入、專項收入、發行專項債等償還。專項債務利息通過對應的政府性基金收入、專項收入償還，不得通過發行專項債償還。常規的10年期以下專項債按年付息，到期一次性還本；10年期及以上專項債按半年付息，到期一次性還本；制定提前還本計劃的項目，按照約定及信息披露的方式償還本金及利息。

07省內的專項債發行計劃是誰制定的？
省級財政部門統籌考慮本級和市縣情況，根據預算調整方案、償還專項債務本金需求和債券市場狀況等因素，制定全省專項債發行計劃，合理確定期限結構和發行時點。

08專項債通常在何時提前下達？額度多少？
最早在上一年11月。2019年以后，財政部可以在兩會前提前下達未來年度專項債額度，確保來年初地方債及時發行。實際操作中，多數年份選擇在上一年末提前下達專項債額度。政策規定，專項債提前下達額度不超過當年新增限額的60%。實際操作中，每年末提前下達額度占來年總額度的40%-50%。

09已完工的項目是否可以申請專項債券資金？
不可以。專項債券資金可以用于新建或在建項目，資金下達后要求形成實物工作量。

10哪些單位可以做項目實施主體？
項目行業主管部門（要有機關法人證書）；事業單位/地方城投.公司 /國有企業（所在地人民政府/行業主管部門授權）。具體各省要求有不同，以本省要求為準。

11專項債項目收益來源是否需要和建設內容匹配？
需匹配，收益挖掘要遵循以下原則：（1）相關性原則（收入來源于項目自身）（2）直接性原則（收入來源于項目建設內容）（3）可衡量原則（收入有參考依據或標準）

12專項債券資金重點支持的方向包括“兩新一重”，指的是什么？
“兩新一重”顧名思義，也就是兩個“新”和一個“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
（“兩新一重”建設主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。）

13同類項目可否打包發行專項債？
根據項目所屬區域、行業、類型等因素，可采取同類項目集合方式發行；
譬如多所幼兒園、學校、鄉鎮衛生所（單個子項目平衡到整體平衡）專項債申報要求項目要入發改重大項目庫（一個項目一個代碼，同類項目建議打包一個立項）

14項目資本金可以全部使用專項債資金做資本金嗎？
不能。項目資本金應滿足不同行業資本金的比例要求，同時，資本金不應全部以專項債資金充當。地方政府或項目單位應自籌一部分資本金，缺口部分可以使用專項債資金。從已發專項債來看，很少有專項債資金占資本金金額60%以上，常規的固定資產投資項目一般要求最.低資本金不低于20%。

15新增專項債券資金是否可以置換存量債務？
嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專項債券資金依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發放工資、單位運行經費、發放養老金、支付利息等，嚴禁用于商業化運作的產業項目、企業補貼等。同時，堅持不安排土地儲備項目、不安排產業項目、不安排房地產相關項目。

16需要第三方專業機構配合做的文件有哪些？
貴州可行性研究報告公司在專項債項目發行前，需要貴州可行性研究報告公司第三方專業機構做的文件主要有項目可行性研究報告、項目收益與融資平衡方案、財務評估報告、法律意見書、信用評級文件（信用評級文件一般由省級財政部門統一協調編制）。

17文化旅游領域，哪些項目不支持申報？
博物館以外的文化類項目、非A級景區內的旅游項目、酒店和民宿等產業建筑、已竣工或臨近竣工項目、大規模城市基礎設施和城市提質“亮化”等項目不支持申報。

18多功能智慧桿項目可以申請專項債嗎？ 
可以。目前已經有多個片區化的多功能智慧桿項目申請專項債成功。以多功能智慧燈桿為基礎，延伸應用場景實現：智慧照明、智慧交通、智慧警務、智慧城管、城市環境監測、智慧停車、新能源汽車充電樁、車路協同、5G基站搭建等項目可以申請。

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